ورود رئسای قوا جهت رفع انحصار تاسیس داروخانه

بسمه تعالی

حجت الاسلام والمسلمين دکترحسن روحاني

رئیس محترم جمهور

حجت الاسلام و المسلمين سيد ابراهيم رئيسي

رياست محترم قوه قضائيه

جناب آقاي دكتر محمد باقر قاليباف

رياست محترم مجلس شوراي اسلامي

موضوع: دستور به اجراي احكام صادره ديوان عدالت و رفع انحصار تاسيس داروخانه

با سلام و احترام،برای جنابعالی، همکاران محترم جنابعالی و کادر درمان و سلامت کشور که در بحران شیوع ویروس کرونا در جهت حفظ سلامت مردم، جانانه و جان بر کف همت گمارده‌اند، از خداوند متعال سلامتی و موفقیّت مسئلت می‌نماید.

همانطور كه مستحضريد، علیرغم رأی دیوان عدالت‌اداری و هیئت مقررات‌زدایی در راستای رفع انحصار از تأسیس داروخانه‌ها، در وزارت بهداشت کماکان چند سالی است که اقدامی در جهت تغییر آیین‌نامه مربوطه به عمل نیآمده است.وجود انحصار در داروخانه‌ها باعث بوجود آمدن بازار سیاه خرید و فروش و فساد اقتصادی می‌گردد. پروانه‌های داروخانه‌ها در انحصار قشر خاصی از جامعه قرار گرفته‌است و این در حالی‌است که تعداد زیادی از فارغ‌التحصیلان جوان رشته داروسازی به دلیل ممانعت‌های وزارت بهداشت و انجمن داروسازان از اصلاح ساز و کار‌های موجود، نه تنها توانایی تاسیس داروخانه ندارند بلکه باید تحت سیطره انحصارطلبان فعالیت کنند و به علت محدود بودن تعداد داروخانه‌ها امکان فعالیّت در زمینه کاری خود را نمی‌یابند و این امر موجب هدر رفت استعدادهای درخشان و از دست رفتن انگیزه‌ها می‌گردد. این محدودیت با توجه به تعداد کم داروخانه‌ها نسبت به تراکم جمعیت در محله‌ها و مناطق مختلف، باعث تنزل کیفیت خدمات‌رسانی و عدم ارائه مشاوره‌ها و توصیه‌های ضروری دارویی شده و در  نهايت منجر به خطر افتادن سلامت عامه مردم ميگردد. با این اوصاف توسط وزارت بهداشت و انجمن داروسازان که باید حامیان و مدافعان حقوق و سلامت مردم باشند در راستای اجرای احکام و رفع انحصارطلبی تأسیس داروخانه‌ها، اقدامی صورت نمی‌پذیرد. در خصوص آیین‌نامه انحصار طلبانه تاسیس و اداره داروخانه‌ها، نکات زیر قابل توجه هستند:

1. کلیات انحصارطلبانه آیین‌نامه در خصوص حد فاصل طولی و جمعیتی منظور شده برای تاسیس داروخانه‌ها، طبق مصوبات مورخ 1395.12.22 و 1396.03.22 شورای رقابت ابطال شده‌اند.

2. شکایت ذی‌نفعان در امر تاسیس داروخانه به دیوان عدالت‌اداری در مراحل و مراتب مختلف، موجب صدور آرایی از آن مرجع قضایی مبنی بر ابطال رویه انحصارطلبانه در این زمینه گردیده‌است. ازجمله این موارد می توان به آرای مورخ 1386.04.06 و 1387.05.30 اشاره نمود که نشان از سابقه طولانی در بررسی و نفی انحصارطلبی در مورد این آئین‌نامه می‌باشد.

3. نفوذ و سیطره انحصارطلبان در طی این سال‌ها و به روش‌های مختلف مانع از تبعیت از قانون و اجرای احکام شده‌است، اما دیوان عدالت بار دیگر طی رای مورخ 1398.06.05 نشان داد که در مقابل انحصارطلبی موجود ایستاده است و مجددا رویه انحصار طلبانه در خصوص حد فاصل جمعیتی تاسیس داروخانه را ابطال نمود.

4. میخ آخر تابوت انحصارطلبی در امر تاسیس داروخانه‌ها را وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی کوبید. نامه 1398.11.02 آقای دژپسند به عنوان رئیس هیات مقررات زدایی، حاکی از آن است که وزارت بهداشت، طبق مصوبه 1398.10.02 آن هیات، تنها دو ماه برای پایان انحصارطلبی در حوزه تاسیس داروخانه مهلت داشته‌است. لیکن پس از گذشت بيش از يك سال از ابلاغ مصوبه مذکور، هنوز اقدامی در این راستا نشده‌است.

5. برای انحصارطلبان، راه گریزی نمانده‌است و اعتبار ضابطه اجرایی سازمان غذا و دارو که در راستای انحصارطلبی و بر خلاف احکام  فوق تدوین شده‌است نیز 25ام مهرماه 1399 منقضی شده است كه بعد از گذشت 4 ماه از تاريخ مذكور هنوز آيين نامه جديد ابلاغ نشده است.

هرچند که تعلل در اصلاح این رویه و تأخیر بيش از يك سال در انجام وظایف قانونی در سازمان غذا و دارو، توجیه‌ناپذیراست، اما با انقضای اعتبار ضوابط غیرقانونی پیشین، انتظار می‌رود که به حکم قانون و عدالت گردن نهاده شود و بیش از این موجبات پایمال گشتن حقوق داروسازان و آحاد مردم، فراهم نیاید.

لذا از جنابعالي خواهشمنديم ضمن ورود به اين مساله، دستور به اجراي مصوبات مطرح شده در هيات مقررات زدايي و ديوان عدالت اداري بدهيد تا چنين  قوانيني كه در جهت مخالفت صريح با موازين اقتصاد اسلامي است و هيچ گونه توجيه منطقي و  عقلاني نداشته و تنها در جهت ارضاي منافع قشر معدود انحصارطلب است ، لغو گردد.                                                                                                                     با تشكر از

       جمعي از داروسازان و دانشجويان ايران اسلامي

داروساز    تماس با مؤلف دادخواست